咨询分享：辅警被抓伤，如何定性？

安勇

律师

文/小安律师  曾扫黄打非多年，v：ay033247，公众号【小安律师】

一、问题提出

昨日，一位朋友咨询，前一阵疫情管控期间，实行静默管控，居民不得外出。派出所一名民警、一名协警在执勤的时候，因一居民不配合防控工作，后在实施传唤过程中，辅警被抓伤。后经调查，以拒不执行政府在紧急状态下发布的命令处以罚款，而未按阻碍执行职务进行处罚。而考虑到不能让辅警既留学也流泪，派出所认为因按阻碍执行职务进行处罚，故讨论，是否可以进行处罚。

二、律师解答

1.辅警是否构成阻碍执行职务或者袭警罪的行为主体

辅警，又称警务辅助人员，其之所以存在，原因在于辅警可以在人民警察的指挥和监督之下，协助人民警察开展辅助线工作，辅警与正式民警的最大区别，在于不能单独执法。

对于辱骂、威胁、推搡甚至攻击人民警察的，当然构成阻碍执行职务无疑。那么，若仅仅是涉及到的对象是辅警，是否构成阻执呢？

阻碍执行职务设立的本意，是保护国家工作人员执行职务的权利，从而保障社会秩序良好运转。而警务辅助人员，也是执行职务的组成部分，故辱骂、攻击辅警同样可以构成阻碍执行职务。

现实中，在行政违法范畴里，针对辱骂、威胁辅警，而被按照阻碍执行职务进行处罚的案例已经普遍。当然，若辅警单独执法，则一般多认为此时不构成阻碍执行职务，不应该进行处罚。如果公安机关予以处罚，可以走行政诉讼进行撤销。

而刑事范畴之内，当辅警在民警带领之下开展工作，则当然构成犯罪（之前是妨害公务罪，现在是袭警罪）。而且，与行政违法范畴判断不同，即便攻击单独执行职务的辅警，也存在直接界定袭警罪的风险。

2.本案分析

本人认为，对方的行为至少构成阻碍执行职务，处以行政拘留肯定没问题。若在部分地区，考虑到有直接攻击行为，被认定构成袭警罪的可能性较大。当然，之所以最终法制部门没有批准拘留，而仅仅按拒不执行政府命令处以罚款，一种可能是，考虑到情理法的效果，实现社会效果和法律效果统一。毕竟，前一阵事发地疫情爆发，实施较为严格的疫情管控，无论是管控人员还是当地居民，早已身心俱疲，情绪与行为存在过激值得理解，因而公权力机关对相关违法行为予以一定程度的容忍，减轻处罚甚至不予处罚，也是情理之处。

否则的话，单纯按照法制部门的观点，执勤包括后期的传唤，现场只有一名民警一名辅警，而辅警不具备执法资格，故认为定阻碍执行职务不妥。但实际上，虽教条理解，当然执勤、传唤，当然应该两名民警执勤。但实践中，因为警力所限，基本上不可能保证在所有活动中安排两名民警，尤其在巡逻出警中，大部分地方都实行一民警两辅警，而阻碍执行职务或者袭警，多数发生在巡逻出警过程中，此前曾碰到多起案件，并未见过或者听闻以此作为不予处罚的理由。

说严重一点，顶多有可能存在一个情形，认为公安机关未确保两人实施传唤，程序轻微违法，但并不会因此而改变处罚决定。

2022.11.3

往期小文：